各位关注数据要素的朋友
，2026年上半年，这个市场很热闹
。从国家部委到地方平台 ，一系列政策和创新动作接连落地
，产权登记
、交易模式、机构管理这些关键环节都有了实质性进展。我们梳理了其间最具分量的几件事，希望能帮你快速看清行业走向 。

一 、数据产权有了“身份证”
，登记指引正式落地

　　7月初 ，国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》
，这是上半年行业内讨论度最高的一份文件
。

　　核心内容十分清晰：数据产权被划分为持有权
、使用权、经营权三项 ，三者相互独立 、互不排斥。这一框架延续了“数据二十条 ”的思路
，为数据资产入表
、融资担保等活动提供了统一的权属依据 。

　　组织方式上，由国家搭建统一服务平台 ，各地分别设立市场化登记机构，最终实现全国联网
，统一管理与查询
。这项安排还有一个很实际的利好：后续交易可直接采信登记凭证，无需重复审查、重复缴费。深圳数据交易所总经理古亮评价称：数据产权制度已从顶层设计落地到实际操作层面 。

二 、“词元交易
”写入文件 ，定价难题多了一条解题思路

　　6月8日
，国家数据局发布高质量数据集建设相关方案，“词元交易”这一提法在文件中首次出现
。

　　什么是词元（Token）？它可以理解为数据价值的“最小计量单位 ”。这种可拆分
、可量化的模式 ，为数据产品定价提供了一种技术层面的新可能性 。

　　不过
，目前“词元交易
”仍处于早期探索阶段，实际效果还有待市场后续验证
。该方案还提到了一个值得关注的概念——“数据飞轮”。简单来说 ，就是场景驱动数据、数据驱动模型 、模型反哺应用
，最终形成正向循环，这为未来的商业模式留下了充足的想象空间 。

三
、数据交易所不再“摊大饼 ” ，存量优化成为主基调

　　2月初
，国家数据局联合工信部、公安部 、证监会发布《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》，首次对市场内各类参与主体做出了明确分工：

　　数据交易所（中心）：主要负责合规保障与价格发现；

　　数据流通服务平台：聚焦产业链专业化服务；

　　数据商：专门开展数据产品开发。

　　此外 ，意见明确提出“统筹优化布局，严控数量
，适时开展整合优化
”，原则上不再新建数据交易所
。释放的信号十分明确：行业数量扩张的阶段已经结束 ，接下来要在现有基础上做精做深
，探索数据作价出资、收益分成等新模式。

四
、地方数据交易中心也没闲着，这些探索挺有看头

　　各地在上半年纷纷拿出了自己的“作品” ，挑几个有代表性的：

　　5月20日
，郑州数据交易中心金水服务中心正式挂牌，是全国首个园区级的数据要素服务中心 。简单来说 ，这一服务中心将省级平台的资源直接下沉至园区
，企业无需东奔西走，在园区内即可完成数据登记、确权 、入表
、估值全流程服务
。

　　5月27日 ，北方大数据交易中心预发布了“上合组织数字经济合作平台中乌数智港项目 ”
，该项目可为中资企业出海提供注册、核验 、产品上架
、业务对接一站式服务，在跨境数据合规流通领域迈出了扎实的一步。

　　6月16日 ，武汉“汉数通
”平台率先将“词元”作为计价单位，应用于AI数据交易场景 。该平台已接入国家数据基础设施
，汇聚914家市场主体，上架1496个数据产品 ，覆盖商保核保、交通信号灯 、物流数据等12个应用场景
，累计数据调用量超过15万次
。

五
、基础设施和安全保障也在同步推进

　　“十五五 ”规划纲要已将“建设开放共享安全的全国一体化数据市场”列为数字中国建设的重点任务。今年上半年出台的各项政策，都明确了统一的发展方向：推动场内场外协同发展 ，搭建多层次交易场所框架 。

　　安全方面
，所有政策文件都将数据安全放在重要位置，要求建立覆盖交易全生命周期的安全机制 ，同时支持自贸区在跨境数据流动领域先行先试
。

小结

　　回顾上半年
，制度建设加速推进，地方创新陆续落地 ，交易模式不断探索
，安全底线持续筑牢。后续发展值得持续关注 。

（文章来源：期货日报）