为实现对垄断违法主体实际控制人、最终受益人有效追责，近日市场监管总局发布《垄断协议个人责任适用指引（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） ，明确垄断协议个人责任的追责范围、追责情形和裁量因素等 ，提升反垄断穿透式监管水平，不断增强反垄断执法威慑力。
《征求意见稿》规定 ，经营者的法定代表人 、主要负责人和直接责任人员，对达成垄断协议起到组织、领导 、决策 、指挥等作用的 ，或者授意、批准 、纵容达成垄断协议等行为的 ，属于对达成垄断协议负有个人责任，反垄断执法机构可以对上述个人处一百万元以下罚款。特别是 ，当所达成的垄断协议涉及民生保障 、生态环境、安全生产 、金融资本 、数据安全等重点领域 ，危害国家利益的，将严格追究相关个人法律责任 。
《征求意见稿》同时规定 ，教唆 、胁迫 、诱骗他人达成垄断协议，或者妨碍他人停止参与垄断协议等行为，构成从重处罚情节；而积极配合调查、主动消除垄断协议危害后果等 ，可以依法从轻处罚 。此外 ，相关个人责任不因其离职等情形而免除。
《征求意见稿》的制定，有助于锁定完整垄断违法链条 ，实现穿透到底、追责到人 ，切实增强反垄断执法威慑力 。同时，有助于督促提升企业管理者对竞争合规的重视程度 ，将外部监管压力转化为内部治理动力 ，引导企业主动建立竞争合规制度，开展垄断风险排查 ，更好从源头化解垄断行为 ，切实维护公平竞争秩序，为全国统一大市场建设提供长效保障 。
（文章来源：人民日报）
